换热因素：
暖气片换热器选型小：当需要热力站进行二次暖气片换热时，现有暖气片换热器暖气片换热量满足不了用户实际需求。
暖气片换热器结垢：由于锅炉房或热力站软化水不合格或年久失修，热力站中的暖气片换热器一次水或二次水结垢严重，大大影响暖气片换热效果。
暖气片换热器损坏：热力站中的暖气片换热器发生诸如一、二次水串水等故障。
旁通流量过大：供回水旁通管混水比例大，造成热源出口水温过低，散热器导致供热失误。

管理因素：
非专业司炉工：供热管理单位的司炉工无证上岗，这在一些地区具有普遍性，甚至这些单位也是盲目接手的外行。
无序管理：部分供热运行单位缺少管理机制，（暖气片）员工缺乏责任心，不懂锅炉和暖气片换热器的习性及规程。
未准确按气象调节（散热器）：供暖期中的不同阶段及各个阶段的每一天里，室外气温和气象不断发生变化，但供热管理单位调控不合时宜造成供热失误。
间歇供热：许多供热管理单位采用间歇供暖方式，当根据气温状况计算准确、时间控制合理、管理到位时，可能会出现室温正常而暖气暂时不热的现象，这是合理的。
间歇供热管理差：一些供热管理单位采用间歇供暖方式时，技术及管理不到位，常会出现暖气不热且室温不正常的现象，这是不合理的。

锅炉因素：
锅炉容量小：现有暖气片锅炉供热量满足不了用户实际需求。
锅炉效率低：锅炉容量似乎满足需要，但由于燃料未充分燃烧、锅炉排烟温度高、锅炉水路结垢严重、锅炉表面散热量大等原因造成锅炉效率低，致使严寒阶段暖气不热。
停炉:锅炉出故障，无备用炉，正在检修中。
燃料不合格：使用劣质燃料，燃料发热值低，甚至难于启炉或常常熄火。
燃料用量少：部分供热管理单位只顾自身经济利益，不惜牺牲热用户利益，使用燃料量不满足用户起码的要求，供热水平不达标。

混水泵问题：采用混水泵暖气片换热时，混水比例不合理，同样造成热源出口水温过低，导致供热失误。
定压点低：补水泵定压点低，散热器暖气片系统中高大建筑不热。
补水泵故障：补水泵出问题，无备用泵，系统严重亏水。
变频器失灵：补水泵变频器出故障，补水不及时。
膨胀水箱缺水：由于补水信号失灵等原因造成膨胀水箱亏水。
补水箱小：系统亏水严重，补水箱容积满足不了补水需要。
停水暖气片：意外事故引起，另外一些缺水城市可能也会发生这种情况，造成无法补水。

循环因素：
循环泵故障：循环泵出问题，无备用泵，系统不循环。
间歇循环：为节电，部分暖气片供热管理单位经常停泵，系统工况不稳定。
循环泵流量小：造成用户大面积不热。
循环泵扬程低：造成末端用户不热。